000			04958nam a2200289Ia 4500
003			CO-CtgCURN
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008			250129s2012 xx 000 0 und d
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082			_a342.861 _bS194n
100			_aSánchez Pérez, Alexander _eautor
245		0	_aLas normas de derecho blando : _bun análisis de los efectos de la reserva de instrucción sobre el derecho territorial / _cAlexander Sánchez Pérez
250			_a1 edición
260			_aBogotá, Colombia : _bUniversidad Externado de Colombia, _c2012
300			_a253 páginas : _c23 centímetros
490			_aDerecho administrativo ; _v17
500			_aIncluye introducción e índice
504			_aIncluye referencias bibliográficas (p. 231-253)
505			_aCap. I. Una cita acordada: la ciencia de la administración al encuentro con el derecho territorial -- 1. La ciencia de la administración se hizo en el "patio trasero" -- del derecho administrativo -- Un vistazo al "patio trasero" -- Recepción de elementos de la ciencia de la administración por el derecho administrativo: contribuciones a la evolución del derecho de las entidades territoriales -- 2. Un instrumento de la ciencia de la administración vinculado al principio de legalidad y reflejado en el desarrollo de la "función administrativa": las normas de derecho blando -- Las normas de derecho blando, herramienta útil para el desarrollo de la "función administrativa" -- La vinculación de las normas de derecho blando a la actividad informal: un reconocimiento jurídico bipolar por el principio de legalidad -- Cap. II. Una cita inesperada: la amenaza de las normas de derecho blando -- 1. De una administración ilegal: la metamorfosis de las normas de derecho blando -- El paso de una zona legal de formalidad a una zona gris de ilegalidad -- La construcción de un criterio material insuficiente frente a la actividad informal de la administración por el Concejo de Estado -- 2. El déficit de regulación de las normas de derecho blando: la necesidad de ampliar el objetivo de la jurisdicción contencioso-administrativa -- El déficit de regulación de la actividad informal de la administración, una omisión perjudicial -- La excesiva atención a la función administrativa -- en su manifestación formal, eje de ordenación dogmática del control de legalidad -- Cap. III. El proceso de constitucionalización de la autonomía territorial mediante las normas de derecho blando: hacia la construcción de un test de ductilidad normativa -- 1. La circular conjunta sobre "vigencias futuras" -- 2. La directiva ´presidencial sobre "consulta previa" para territorios indígenas -- 3. Las circulares sobre "desplazamiento forzado" y las competencias de las entidades territoriales -- 4. La directiva del procurador general de la Nación sobre "evaluación de políticas en materia de la infancia, la adolescencia y la juventud".
520			_aLa autonomía territorial ha venido experimentado un lento proceso de (de)constitucionalización debido al uso inadecuado de lo que denominamos reserva de instrucción administrativa, sobre la que descansan las normas blandas cuyos efectos no se acondicionan al sistema de fuentes y su utilización ha terminado por provocar una rebeldía de la administración pública al principio de legalidad: circulares, protocolos, directivas, instrucciones, documentos Conpes. Este tipo de normas, importadas de la ciencia de la administración, debido a su gran utilidad y eficacia, se han vuelto cada vez más recurrentes en el panorama administrativo. En el ámbito del derecho territorial, la aplicación de las normas de derecho blando es problemática: las entidades territoriales se encuentran cada vez menos reguladas por las fuentes formales de derecho y más por el universo de las normas de derecho blando, práctica que afecta el principio de legalidad, la seguridad jurídica y los derechos de las entidades territoriales. Este libro se construye sobre tres pilares de estudio: el análisis del origen de las normas de derecho blando cimentadas desde la ciencia de la administración; el funcionamiento de las normas de derecho blando, así como el planteamiento de la hipótesis aventurada, aunque necesaria, consistente en ampliar el ámbito de la función administrativa en clave informal y la importancia de adoptar un dispositivo de control especial destinado a juzgar este tipo de acciones y, finalmente, el impacto de las normas de derecho blando sobre las entidades territoriales, aspecto que se abordará mediante la aplicación de un test de ductilidad normativa a las normas blandas.
521			_aAREA PROFESIONAL
590			_aPrograma de Derecho_18
650			_aDerecho administrativo _xOrdenamiento territorial _yColombia
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