Incluye introducción, prólogo e índices

Incluye referencias bibliográficas (p. 725-763)

Pte. I. La noción de bien de uso público -- Título 1. Las fuentes .. Cap. 1. Elementos históricos para la construcción de la noción de bienes de uso público -- Sección 1. La influencia del derecho romano en la división de bienes públicos de las partidas -- Sección 2. Patrimonio del rey y patrimonio de la corona de España -- Sección 3. El auge del patrimonio municipal -- Cap. 2. El elemento nuevo: el código civil y la construcción constitucional -- Sección 1. La confluencia de visiones en la nueva construcción del derecho de los bienes públicos -- Sección 2. Presentación clásica del modelo colombiano del derecho e los bienes públicos -- Título 2. Los elementos de una definición de los bienes de uso público -- Cap. 1. La propiedad -- Sección 1. Una premisa: el dominio público en Colombia constituye un paralogismo jurisprudencial y doctrinal -- Sección 2. La propiedad de los bienes de uso público: un profundo debate teórico -- Sección 3. La propiedad de los bienes de sus público en el derecho colombiano -- Cap. 2. Constitución, bienes públicos y afectación al interés general .. Sección 1. El régimen constitucional de los bienes públicos -- Sección 2. Los elementos de la definición -- Pte. II. Los elementos del régimen jurídico -- Título 1. una triple protección -- Cap. 1. La protección del patrimonio público: el régimen de la propiedad pública -- Sección 1. La imprescriptibilidad de los bienes públicos -- Sección 2. La aplicación de los principios constitucionales de la función administrativa -- Cap. 2. La protección del bien de uso público. El parámetro general de protección de los bienes públicos -- Sección 1. La inalienabilidad y la inembargabilidad de los bienes de uso público -- Sección 2. Las competencias administrativas -- Cap. 3. El régimen del usuario -- Sección 1. La naturaleza jurídica del usuario del bien de uso público. ¿Existe un derecho al uso público? -- Sección 2. La limitación constitucional del derecho al uso público: la doble protección al ocupante si título -- Título 2. La gestión de los bienes de uso público -- Cap. 1. Los instrumentos de gestión -- Sección 1. Los títulos que habilitan la ocupación privativa de los bienes de uso público -- Sección 2. La remuneración para la utilización de los bienes de uso público -- Cap. 2. La precariedad en la gestión de los bienes de uso público. Entre la conservación y la explotación de los bienes de uso público -- Sección 1. Sobre la necesidad del principio de la precariedad de la ocupación privativa en el derecho actual -- Sección 2. Elementos para una teoría de los derechos reales administrativos en el derecho colombiano.

La ausencia de un análisis integral del Derecho Administrativo de Bienes en Colombia es razón suficiente para revisar sus bases y alcances. Más que cualquier otra categoría jurídica, los bienes públicos son tributarios de su historia, en su estudio se encuentran las claves interpretativas de todo el sistema. El modelo que acogió el Código Civil es calcado de la división de los bienes públicos del derecho colonial español y del derecho romano; el acercamiento doctrinal basado en un acercamiento exclusivo de derecho civil resulta, entonces, anacrónico. El poco interés que ha suscitado el tema de la doctrina contrasta dramáticamente con la importancia que los bienes públicos ocupan en el ámbito de la actividad administrativa como instrumentos para el cumplimiento de los fines del Estado. Partiendo de la noción de propiedad pública y de su régimen constitucional, resulta posible intentar la construcción de una definición de los bienes públicos -particularmente de los de uso público-, lo que permitirá entender los elementos que la caracterizan; este enfoque implica, también, la revisión completa de su régimen jurídico a la luz de la idea fundamental de explotación social y economía -valoración- de la propiedad pública. A esa triple protección -la de la propiedad pública, la del uso público y la del usuario- se debe integrar un nuevo acercamiento del régimen de las ocupaciones privadas. Esta idea de explotación social y económica le da vida a un naciente régimen de los títulos habilitantes para la ocupación privada de los bienes de uso, de la remuneración por ella y de los derechos reales administrativos.

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